Il lavoro inizia con la ricerca delle radici della figura del Segretario comunale già all’interno dei Comuni del Medioevo. Viene individuato il momento in cui ha fatto la sua comparsa la figura per come viene oggi considerata e si descrive il contesto in cui questo è accaduto. Nella successiva analisi, concentrata sulla situazione contemporanea, viene in evidenza la difficile situazione in cui operano i Segretari comunali, funzionari statali che hanno un rapporto funzionale fiduciario con i Sindaci e con le loro Giunte.