ISSN: 2173-8254

Número Especial. Innovación a Nivel Local en América Latina

AUTONOMÍA TRIBUTARIA MUNICIPAL Y TASAS. ASPECTOS JURÍDICOS CLAVE PARA SU VALIDEZ

País: Argentina

El trabajo busca analizar la autonomía tributaria municipal en Argentina, con especial énfasis en las tasas, un tema que ha generado un largo debate legal y constitucional. La Constitución Nacional de 1994, en su artículo 123, estableció que las provincias deben asegurar la autonomía municipal en los órdenes institucional, político, administrativo, económico y financiero. Actualmente, 21 de las 23 provincias reconocen esta autonomía, aunque en grados variables.

A pesar del reconocimiento constitucional, el poder impositivo de los municipios se ha visto fuertemente limitado por la coordinación financiera con los niveles superiores de gobierno (Nación y provincias), lo que trajo como consecuencia la excesiva utilización de las tasas como recurso genuino de los gobiernos locales. Debido a estas restricciones, los municipios han recurrido a las tasas como su principal fuente de ingresos. La jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia de la Nación (CSJN) ha buscado definir la naturaleza jurídica de las tasas para evitar que los municipios las utilicen como impuestos encubiertos, estableciendo una serie de requisitos esenciales para que un tributo sea considerado una tasa (hecho imponible, sustento territorial, monto e, incluso, su propia denominación). 

En este trabajo se analizarán los principales precedentes del máximo tribunal argentina en relación con los requisitos esenciales que debe tener el tributo tasa.